Participación

Si bien la Ley 7/2017, de Participación Ciudadana de Andalucía supone un avance en el ámbito autonómico, la propuesta final no contempló muchas de las propuestas ciudadanas que fueron recogidas durante el proceso participativo que le precedió, y que iban encaminadas a garantizar la efectividad y transversalidad de la Ley. Es por ello que, aun siendo un instrumento de partida, es necesario incorporar mejoras y, sobre todo, garantizar su desarrollo efectivo, haciéndola accesible al conjunto de andaluzas y andaluces.

Existen importantes limitaciones competenciales para poder crear un verdadero marco jurídico y político de participación ciudadana, ya que la legislación estatal, que data mayoritariamente de los años 80, es muy restrictiva en lo que a participación se refiere. La inexistencia de una Ley Orgánica que desarrolle el derecho fundamental de participación, recogido en el artículo 23 de la Constitución, hace que sean las Sentencias del Tribunal Constitucional las que fijen los límites jurídicos de la participación en las Comunidades Autónomas.

Por ello, nos comprometemos desde Adelante Andalucía a generar un movimiento que proponga y haga fuerza para la consecución de una Ley Orgánica de Participación, a nivel estatal, que amplíe los marcos y los límites que, en la actualidad, cercenan las capacidades autonómicas para crear comunidades autónomas realmente democráticas y participativas.

Consideramos que la democracia participativa, como nuevo modelo de gestión de lo público, ha de construirse desde los principios de:

  • Universalidad: la participación es un derecho político que ha de reconocerse al conjunto de la ciudadanía (una persona, un voto).
  • Vinculación: los resultados emanados de los procesos participativos han de vincular las acciones de los gobiernos. Sin una toma de decisiones no habrá una participación efectiva.
  • Transparencia, información accesible, control social y rendición de cuentas.
  • Deliberación: los procesos han de basarse en el diálogo, de modo que contribuyan a la construcción colectiva.
  • Perspectiva feminista: construir modelos y formas de participación que sean sostenibles, fomenten los cuidados, el apoyo mutuo, y pongan la vida en el centro, derribando los obstáculos para una participación igualitaria.
  • Inclusión: procesos que favorezcan la inclusión de los sectores sociales excluidos, con mayores dificultades para la participación efectiva, desde una lógica de redistribución del poder y del saber.

Propuestas

Propuesta 525 Abrir un proceso de revisión de la Ley Andaluza de Participación Ciudadana que permita incorporar aquellas propuestas ciudadanas más significativas que finalmente no fueron incluidas en el proceso de aprobación de la Ley.

Propuesta 526 Garantizar el desarrollo reglamentario de la Ley de modo que se hagan efectivos los derechos que esta recoge.

Propuesta 527 Iniciar un proceso al año de participación ciudadana en la elaboración de políticas públicas y proposición de normas por cada consejería.

Propuesta 528 Convocar cinco consultas populares en cada periodo de sesiones, que serán decididas democráticamente por las andaluzas y los andaluces.

Propuesta 529 Vincular al Gobierno de la Junta de Andalucía a cumplir con el resultado de todos los procesos participativos convocados.

Propuesta 539 Establecer los procesos de seguimiento y evaluación participativa para todo Proyecto de Ley aprobado por la Junta de Andalucía.

Propuesta 531 Dedicar un 1% del presupuesto anual del Gobierno de la Junta a sufragar procesos participativos, programas de alfabetización digital, pedagogía de la participación y planes de acompañamiento para eliminar las brechas en la participación.

Propuesta 532 Promover la presentación de iniciativas legislativas participadas que, de ser apoyadas por un porcentaje significativo de la población, contarán con el apoyo de la Junta de Andalucía para su aprobación y puesta en marcha.

Propuesta 533 Poner en marcha los primeros presupuestos participativos con enfoque de género a nivel de comunidad autónoma, garantizando su carácter universal y vinculante de modo que permitan la participación directa de la ciudadanía en la toma de decisiones sobre los recursos públicos, así como el control y seguimiento de su ejecución.

Propuesta 534 Fomentar la participación ciudadana en la gestión de los bienes y servicios públicos, que permita a la ciudadanía participar en el diseño, elección y cogestión de los servicios públicos. El ejercicio de este derecho se puede realizar a través de mecanismos como las audiencias públicas, las asambleas de barrio o los observatorios populares.

Propuesta 535 Incorporar la participación de la ciudadanía y de los trabajadores y las trabajadoras en los órganos de dirección de los organismos autónomos y empresas públicas de la Junta de Andalucía.

Propuesta 536 Impulsar la promoción de la participación infantojuvenil, entendida esta como escuela de valores cívicos y democráticos que contribuyan a una ciudadanía activa, crítica y comprometida con su entorno social

Propuesta 537 Impulsar la promoción y apoyo a las entidades sociales y corporaciones locales que promuevan iniciativas de participación ciudadana, al ser estas las que tienen un mayor bagaje en prácticas concretas de democracia participativa.

Propuesta 538 Impulsar la participación prestando especial atención a las zonas en las que viven personas en riesgo de exclusión social.

Propuesta 539 Atender desde la administración autonómica a los movimientos de la sociedad civil, en clave de inteligencia colectiva, como alternativas reales para la solución de problemas de nuestras colectividades, comunidades y territorios, facilitando su participación en los procesos que se generen a tal fin.

Propuesta 549 Trabajar desde la administración autonómica y desde el Parlamento Andaluz por fomentar y garantizar la participación de la sociedad civil en los procesos de desarrollo territorial que se fomenten institucionalmente. A tal fin se facilitará la vertebración de la sociedad civil a través del reconocimiento del movimiento organizado de colectivos y asociaciones sociales y culturales.

Propuesta 541 Facilitar la participación de la sociedad civil y el movimiento de participación ciudadana organizado en los procesos de diseño, planificación, gestión y control de proyectos y planes de desarrollo territorial y de inversión pública en los mismos.

Propuesta 542 Fomentar la constitución de consejos económicos y sociales y de mesas de trabajo específicas entre las instituciones autonómicas y los colectivos y asociaciones interesados y afectados territorialmente por inversiones públicas, concursos públicos y ejecución de programas y proyectos de desarrollo del territorio en búsqueda de la implicación, participación y compromiso de la sociedad civil con las actuaciones.

Propuesta 543 Implementar mecanismos de democracia directa en el Parlamento de Andalucía. El mayor y más eficaz mecanismo de control y la mejor herramienta de actuación democrática es la posibilidad de participar de manera directa en las votaciones parlamentarias a través del voto.